1999年，在山南市中級人民法院，全區(qū)第一個少年法庭宣告誕生，正式拉開了我區(qū)少年審判工作探索發(fā)展的序章。二十余年來，全區(qū)法院始終堅持“最有利于未成年人”的原則，審慎審理每一起涉未成年人案件，為未成年人撐起一片健康成長的晴空，我區(qū)未成年人審判工作從無到有，不斷發(fā)展完善。

　　據(jù)了解，截至目前，全區(qū)法院共成立少年法庭32個，組建了數(shù)十支“三合一”審判團隊，共有498名法官、法官助理從事未成年人審判工作。在未成年人審判工作中，積極落實社會調(diào)查、社會觀護、心理疏導、法庭教育、圓桌審判、犯罪記錄封存等制度，審判質(zhì)效不斷提升，取得良好的政治效果、法律效果和社會效果。

　　機制完善——

　　審判工作質(zhì)效不斷提升

　　在未成年人審判工作發(fā)展的二十余年里，全區(qū)法院在遵循“教育、感化、挽救”方針的基礎上，立足未成年人身心特點，積極探索改革未成年人案件審判制度和工作方法，形成了一系列特色審判制度。

　　走進拉薩市中級人民法院，少年法庭、家事法庭和未成年人司法保護及犯罪防治文化墻，每一項工作都有亮眼成績。

　　該院刑一庭庭長白瑪卓嘎介紹，拉薩市中級人民法院率先在全區(qū)探索實踐“三合一”審判機制和相對集中管轄。由刑事、民事、行政審判力量組成“三合一”審判團隊，專門負責審理涉未成年人案件，推動事后救濟保護向事中、事前預防治理轉(zhuǎn)變。

　　2021年，拉薩市中級人民法院聯(lián)合市公安、檢察、司法行政和少管所下發(fā)《全市基層法院未成年人刑事案件相對集中管轄工作暫行辦法》，由城關(guān)區(qū)人民法院審理所在轄區(qū)涉未成年人刑事案件，達孜區(qū)人民法院集中審理全市其他縣區(qū)涉未成年人刑事案件。兩項創(chuàng)新舉措，讓涉未成年人審判資源得到有效整合，專業(yè)化能力水平得到提升。

　　除審判環(huán)節(jié)外，全區(qū)法院積極做好未成年人司法保護的“后半篇文章”，不斷深化判后回訪考察、跟蹤幫教、司法救助等延伸工作。宣判后對有困難的未成年罪犯實施幫扶救助，嚴格落實未成年人犯罪記錄封存制度。通過司法審判與社會幫扶有機銜接，多維度助力未成年罪犯重塑人生、回歸社會，努力降低未成年罪犯再犯率，以司法溫情為失足未成年人搭起重返正途的“橋梁”。

　　日喀則市中級人民法院注重判后幫教，對涉及未成年人案件調(diào)解和裁判的，一律對當事人進行回訪和幫教，對適用緩刑、判處管制等非監(jiān)禁刑未成年人，實行司法機關(guān)社區(qū)矯正和法院觀察幫教雙向發(fā)力，并對涉案未成年人記錄實現(xiàn)100%封存。

　　形成合力——

　　構(gòu)建“六大保護”立體化格局

　　未成年人保護是一項系統(tǒng)性社會工程。2020年修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》將原有的“四大保護”升級為家庭、學校、社會、網(wǎng)絡、政府、司法“六大保護”協(xié)同發(fā)力的立體化格局。審判機關(guān)依法履職，以司法保護為紐帶推動“六大保護”深度融合。

　　在案件審理中，針對發(fā)現(xiàn)的家庭監(jiān)護缺位、校園安全漏洞、職能部門監(jiān)管盲區(qū)等問題，法院通過依法向家長發(fā)出安全提示、向?qū)W校及政府相關(guān)職能部門提出司法建議等方式，打通保護未成年人的“最后一公里”，以實現(xiàn)“審理一案、治理一片”的社會效果。

　　“法官阿姨，希望爸爸和媽媽共同關(guān)心我和弟弟?！比ツ?月，阿里地區(qū)中級人民法院審理一起婚姻家庭糾紛的上訴案件，涉及撫養(yǎng)費、夫妻共同財產(chǎn)分割等問題，案件中兩名十多歲的未成年人作為一審原告，說出了自己的訴求。

　　面對這樣一個合理的期待，合議庭成員決定對他們作出法律上的回應，于庭審中當庭向雙方父母宣讀了《家庭教育指導令》。這也是阿里地區(qū)中級人民法院發(fā)出的首份《家庭教育指導令》。

　　阿里地區(qū)中級人民法院民一庭庭長達瓦桑姆介紹：“我們依托‘法院+婦聯(lián)’‘法院+社區(qū)’的協(xié)作模式，成立‘象雄梅朵’女法官維權(quán)工作站等婦女兒童維權(quán)品牌，借助各方力量解決未成年人身邊的司法問題，夯實未成年人司法保護社會力量?！?/p>

　　2020年以來，全區(qū)法院通過整合司法、教育、社會等多方資源，打造特色品牌，以“預防+干預+幫扶”全鏈條治理模式，推動建立跨部門協(xié)同聯(lián)動，形成保護合力，進一步助推“六大保護”落實到位。

　　在涉未成年人民事案件審理中，特別是在涉及未成年人子女的婚姻家庭案件中，充分發(fā)揮家庭教育令、未成年人人身安全保護令、人格權(quán)禁令的司法效能。推動“甩手家長”切實履行監(jiān)護職責，進入“依法帶娃”的時代。

　　例如拉薩市中級人民法院聯(lián)合司法、行政、教育、共青團、婦聯(lián)等部門成立“法護蓓蕾”青少年法治教育基地，讓青少年生動直觀地接受法治教育、培育法治信仰。日喀則市南木林縣人民法院組建“湘巴女子合議庭”，以“柔性司法”化解涉未成年人糾紛。那曲市中級人民法院創(chuàng)新提出《關(guān)于加強新時代未成年人審判工作—“邦錦美朵”計劃實施方案》，采取充分發(fā)揮審判職能、多方聯(lián)動職能部門、完善法治宣傳教育等系列舉措，為未成年人向陽生長撐起法治“晴空”。

　　“訂單式”普法——

　　擴大法治服務“半徑”

　　“親愛的同學們，你們好！這里是我校聯(lián)合尼瑪縣人民法院‘尼瑪瓊瓊’女法官工作室成立的‘法徽金+紅領(lǐng)巾’廣播站。很高興今天通過廣播和大家一起來學習法律小知識，我是今天的小小法治宣講員?！?/p>

　　4月30日，隨著課間鈴聲響起，那曲市尼瑪縣各中小學的廣播里傳來聲音。尼瑪縣人民法院“尼瑪瓊瓊”女法官工作室聯(lián)合全縣中小學成立“法徽金+紅領(lǐng)巾”廣播站，學生們首次以未成年人的視角，通過廣播向廣大青少年宣傳法律知識和傳遞法治精神。

　　“讓學生們成為法治宣傳的主角，自己去講述與學習、生活息息相關(guān)的法律知識，這樣的方式更能帶動大家的積極性?！蹦岈斂h人民法院副院長黃勇告訴記者。

　　近年來，全區(qū)法院注重改變以往普法方式，從“大水漫灌”到“精準滴灌”，實施精準普法、“訂單式”普法，著力構(gòu)建“司法引領(lǐng)、學校主導、社會參與”的三位一體普法體系，通過法治副校長工作機制、“開學第一課”，堅持將中小學等校園作為法治宣傳教育的主陣地，采取請進來、走出去的方式，聯(lián)合各級婦聯(lián)深入社區(qū)、學校、街道積極開展法治宣傳活動。

　　特別是通過模擬法庭進校園活動，模擬校園欺凌案、未成年人盜竊案等案情，讓青少年扮演法官、檢察官等角色，零距離感受司法工作，體會法治氛圍，強化普法宣傳的趣味性和實效性。

　　據(jù)悉，2020年以來，全區(qū)法院共開展法治宣傳活動570余場次，發(fā)放宣傳品12萬份，受教育群眾達6.4萬余人次，在提高未成年人法治意識及營造全社會關(guān)愛未成年人法治氛圍方面發(fā)揮了積極作用，取得了良好社會效果。

　　走過二十余載未成年人審判法治之路，全區(qū)法院以法治溫度化解少年迷途困惑，用專業(yè)力量筑牢權(quán)益守護屏障。這束法治之光，將照亮未成年人成長之路。（王香香）

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