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執(zhí)筆答卷踐使命 初心為民譜新篇
——西藏自治區(qū)成立60年來(lái)西藏法院踐行司法為民綜述
新與舊,承載著歷史發(fā)展的印記。
走進(jìn)西藏自治區(qū)高級(jí)人民法院院史館,有兩張照片歷經(jīng)時(shí)光長(zhǎng)河,與今人對(duì)視,照片下分別寫著“80年代,人民法官在帳篷內(nèi)調(diào)解民事糾紛”和“2009年,西藏法院車載流動(dòng)法庭啟動(dòng)儀式現(xiàn)場(chǎng)”。
西藏自治區(qū)成立60年以來(lái),全區(qū)各行各業(yè)經(jīng)歷了滄桑巨變,西藏法院也在司法為民實(shí)踐的過(guò)程中,堅(jiān)持司法審判服務(wù)大局,全面深化司法體制改革,圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的工作目標(biāo),書寫著新時(shí)代法治故事。
騎馬下鄉(xiāng),帳篷里和群眾面對(duì)面
和西藏自治區(qū)成立同步,最高人民法院西藏分院,更名為西藏自治區(qū)高級(jí)人民法院,開啟了在這片雪域高原上踐行司法為民、公正司法的旅程。
西藏集邊疆民族、集中連片貧困、欠發(fā)達(dá)地區(qū)于一身,有著地廣人稀、點(diǎn)多線長(zhǎng)、高寒缺氧、交通不便、農(nóng)牧民占總?cè)丝?0%以上且居住分散的區(qū)情,基層法院普遍案多人少、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民法庭建設(shè)滯后、輻射范圍小的法院工作實(shí)際。在這樣的大環(huán)境下,“馬背法庭”“帳篷法庭”應(yīng)運(yùn)而生。
自治區(qū)高級(jí)人民法院退休干部拉巴旺堆一直扎根在西藏法院系統(tǒng),回首近40年工作歷程,他覺(jué)得印象最深刻的是在那個(gè)物質(zhì)貧乏的年代,下鄉(xiāng)時(shí)在群眾家吃過(guò)的煮雞蛋。
1986年,拉巴旺堆被分配到尼木縣人民法院工作,從拉薩過(guò)去要坐一天的長(zhǎng)途客運(yùn)車,坑坑洼洼的土路顛得人頭暈。拉巴旺堆回憶,當(dāng)時(shí)公檢法部門在一個(gè)院子里辦公,法院只有2間辦公室。房子是老式藏式房屋,實(shí)木辦公桌殘破老舊,所有辦公用品里最現(xiàn)代化的就是一臺(tái)北京牌吉普車和一部手搖電話機(jī)。
沒(méi)有法庭,沒(méi)有先進(jìn)的辦公設(shè)備,需要開庭時(shí)還要跟縣委、縣政府借地方,需要調(diào)解民事案件時(shí)辦公室就是調(diào)解室。拉巴旺堆說(shuō):“那時(shí)候我最喜歡的就是下鄉(xiāng),可以離群眾近一些,還能和老百姓多交流。煮雞蛋蘸著鹽巴吃,就是那時(shí)候群眾教給我的?!?/p>
夏天泥石流,冬天大雪封山,天氣是最大的“攔路虎”,但群眾的事等不得,拉巴旺堆也常常聽(tīng)老法官們講述曾經(jīng)騎馬下鄉(xiāng)的日子。
接到群眾訴求,備齊“四大件”(國(guó)徽、干糧、槍和馬被套),去法院附近的群眾家借來(lái)馬匹,老一輩法官辦理一起案件騎馬來(lái)回要走一周左右。到了地方便開始搭帳篷,典型民事案件和刑事案件就召集全村群眾一起審理,起到震懾犯罪、教育群眾、宣傳法律的作用。
開完庭,法官們還要挨家挨戶詢問(wèn)群眾有無(wú)糾紛發(fā)生,生活中有沒(méi)有不懂的法律知識(shí),再結(jié)合村規(guī)民約和鄉(xiāng)土習(xí)俗進(jìn)行法治宣傳。
拉巴旺堆告訴記者:“以前群眾法治意識(shí)普遍較弱,文化水平也不高,遇到事情想不到通過(guò)法律途徑解決?!?/p>
為了最大限度方便群眾訴訟,及時(shí)將黨的司法人文關(guān)懷送到西藏廣袤的農(nóng)牧區(qū),讓廣大農(nóng)牧民群眾享受到平等、公正、高效的司法服務(wù),老一輩法官們毅然選擇跋山涉水到草原牧區(qū)、田間地頭去,為群眾就地解紛,把司法服務(wù)送到群眾身邊。
“車載流動(dòng)法庭”讓司法為民有了科技加持
隨著西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展,基層特別是農(nóng)牧區(qū)廣大群眾的法律意識(shí)逐步提高,司法需求日益增長(zhǎng),傳統(tǒng)的“馬背法庭”巡回審判已難以適應(yīng)新形勢(shì)、新要求。
一輛印有“車載流動(dòng)法庭”字樣的越野車出現(xiàn)在群眾視線里,代替“馬背法庭”,成為新的司法服務(wù)使者。2009年年初,西藏法院推出了一項(xiàng)全新的便民利民為民工作模式,正式啟動(dòng)“車載流動(dòng)法庭”,為全區(qū)74個(gè)基層法院各配備一臺(tái)越野車作為“流動(dòng)的審判法庭”,配備折疊式審判桌椅、手提電腦、打印機(jī)、國(guó)徽、法槌、審判帳篷等司法辦案必需設(shè)備。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,在配備后的五年期間,“車載流動(dòng)法庭”累計(jì)行程 1300萬(wàn)公里,巡回辦案40000余次,審理案件38000余件,調(diào)撤案件36000余件,為民辦實(shí)事好事2000余件,開展法治宣傳5600余場(chǎng)(次),在全區(qū)基層法院初步形成了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民法庭為點(diǎn)、以“車載流動(dòng)法庭”為線、以基層人民法院為面、點(diǎn)線面相結(jié)合的全方位全覆蓋司法服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
這一工作模式受到群眾的熱烈歡迎,被親切地稱為“110”法庭、“家門口的法庭”,也得到了區(qū)黨委和最高人民法院黨組的高度肯定。
從2009年到如今,“車載流動(dòng)法庭”不斷迭代升級(jí)?,F(xiàn)在,它有了一個(gè)新名字——“車載科技流動(dòng)法庭”。多了“科技”二字,讓巡回審判多了科技化、信息化的味道。新一批的流動(dòng)法庭車輛利用5G、人工智能技術(shù),把全套現(xiàn)代化訴訟服務(wù)“裝上車”,實(shí)現(xiàn)了全域立案、全域送達(dá)、智能庭審、訴調(diào)對(duì)接、當(dāng)場(chǎng)裁判。
西藏自治區(qū)高級(jí)人民法院審委辦副主任許毅介紹:“目前全區(qū)74個(gè)基層法院共配備100套‘車載科技流動(dòng)法庭’,只要是5G信號(hào)覆蓋的地方,都可以通過(guò)‘車載科技流動(dòng)法庭’與基層法院互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)案件信息即時(shí)交換、網(wǎng)上簽章遠(yuǎn)程操作、法律文書當(dāng)場(chǎng)送達(dá)?!?/p>
司法服務(wù)延伸向每一個(gè)角落
“馬背法庭”“車載流動(dòng)法庭”“車載科技流動(dòng)法庭”的迭代升級(jí),掀開了西藏法院聚焦“四件大事”聚力“四個(gè)創(chuàng)建”,推進(jìn)司法體制改革,為大局服務(wù)、為人民司法的序章。2024年,全區(qū)法院受理案件突破10萬(wàn)件,各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展,司法為民的實(shí)踐在這片高原扎根生長(zhǎng),開出了司法之花。
“法官同志,感謝你們體諒我們年事已高,把法庭搬到村委會(huì)來(lái),我們不用奔波就打上官司?,F(xiàn)在,我們都心服口服!”前不久,丁青縣人民法院將法庭“搬”到當(dāng)堆鄉(xiāng)益塔西村村委會(huì),對(duì)一起特殊的案件開展巡回審判,讓當(dāng)堆鄉(xiāng)益塔西村二位老人冰釋前嫌,重歸于好。
而在辦理此案中,法官發(fā)現(xiàn)還有3起案件當(dāng)事人也居住在當(dāng)堆鄉(xiāng)。法官主動(dòng)聯(lián)系,就地開展調(diào)解,深入釋法明理、耐心疏導(dǎo),成功促成3起案件達(dá)成調(diào)解協(xié)議,其中部分案件當(dāng)場(chǎng)履行完畢,達(dá)到“審理一案、化解多案”的社會(huì)效果。
記者了解到,黨的十八大以來(lái),西藏法院牢固樹立總體國(guó)家安全觀,全力支撐和服務(wù)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建。深入開展反分裂斗爭(zhēng),依法嚴(yán)懲危害國(guó)家安全犯罪;認(rèn)真落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任制,依法嚴(yán)懲危害各族群眾人身財(cái)產(chǎn)安全的暴力犯罪;主動(dòng)延伸司法職能,服務(wù)基層社會(huì)治理。
在發(fā)展方面,持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境,全力支撐和服務(wù)高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建,堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”;全面分析研判行政案件,發(fā)布典型案例,助推法治政府建設(shè)。
在生態(tài)方面,做實(shí)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù),全力支撐和服務(wù)國(guó)家生態(tài)文明高地創(chuàng)建;持續(xù)健全重大項(xiàng)目司法服務(wù)保障機(jī)制,以司法之力守護(hù)生態(tài)之美。
在強(qiáng)邊方面,助推邊境治理,全力支撐和服務(wù)國(guó)家固邊興邊富民行動(dòng)示范區(qū)創(chuàng)建;加快推進(jìn)邊境法庭標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè),設(shè)立“涉外民商事糾紛調(diào)解中心”,開展矛盾糾紛排查,走訪外籍人員,服務(wù)保障邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。
未來(lái),西藏法院將繼續(xù)忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé),堅(jiān)定信心、開拓奮進(jìn),求真務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)作為,加快推進(jìn)全區(qū)法院審判工作現(xiàn)代化,為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏作出新的更大貢獻(xiàn)。(王香香 旦增旺姆)
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