走進拉薩市城關區(qū)奪底街道，一座座民房嶄新氣派，一排排商鋪鱗次櫛比。洛歐村，便坐落于此。2023年，奪底街道司法所“卓瑪調解室”在這里成立，成為服務轄區(qū)群眾、排查化解各類矛盾糾紛的“大本營”。

　　每次路過“卓瑪調解室”，只要有時間，洛歐村村民索朗都要上來看一看。他說：“以前大家發(fā)生矛盾糾紛不知道去找誰，也不知道應該去找哪個部門。自從‘卓瑪調解室’成立以后，我們有了一個講理的地方。”

　　不久前，索朗遭遇了一起房屋租賃糾紛，承租方?jīng)]有按照合同約定向他支付相關費用，是“卓瑪調解室”為他們進行了調解，最終給出了一個讓雙方都滿意的結果。

　　“卓瑪調解室”在基層群眾中發(fā)揮的調解作用，是我區(qū)開展人民調解工作的生動縮影。近年來，我區(qū)以“十大法治人物”朗扎為代表的一批調解員為先進典型，設立了“朗扎”“阿古·白瓊”“布色”等個人名字命名的調解工作室，形成以人民調解為基礎，行政調解、司法調解、行業(yè)性專業(yè)性調解相配合的調解工作格局。

　　奪底街道司法所所長巴桑卓瑪說，以前，人民調解工作知曉度不高，群眾遇到糾紛首選人民調解方式解決的也不多。近年來，我們不斷加大調解宣傳力度，宣傳調解便捷、高效、免費的特點，進一步提升人民調解工作的知曉度。同時，為了最大程度服務群眾，奪底街道司法所推出線上民情通辦平臺，群眾通過掃描二維碼就可以反映訴求，并及時得到回應。

　　人民調解的種子在那曲市比如縣也生根發(fā)芽，結出了司法碩果。比如縣白嘎鄉(xiāng)人民調解委員會“朗扎調解室”于2018年成立。該調解室以2010年全國司法為民好榜樣、自治區(qū)“十大法治人物”，2017年全國模范調解員和2022年自治區(qū)級金牌調解員朗扎名字命名。

　　從1980年起，人民調解員朗扎便開始在村“兩委”班子中任職，基層工作怎么做，他有自己的經(jīng)驗，也成為大家最認可的“調解專家”。

　　“調解不是簡單地說和，而是要找到問題的癥結?！苯?，在比如縣白嘎鄉(xiāng)白嘎法庭內，朗扎成功調解了一起棘手的離婚糾紛后說道。

　　朗扎回憶說，上世紀八九十年代，做好一起調解案件很不容易，沒有固定場所，老百姓家里、草地上、村居門口等都能成為調解場地；沒有交通工具，最開始是騎馬，后來便騎著摩托車四處奔波。那時沒有規(guī)范化卷宗，所謂的調解也只是口頭上說服雙方達成和解。

　　“調解工作既要依法依規(guī)，又要入情入理?！崩试f。以“朗扎調解室”為起點，白嘎鄉(xiāng)于2023年建立“夏尼調解隊”，目前共有119名調解員，覆蓋轄區(qū)23個村（居），朗扎正帶領這支規(guī)范化、專業(yè)化調解團隊深入基層，持續(xù)為鞏固基層治理，維護轄區(qū)和諧穩(wěn)定貢獻力量。

　　家門口的調解室，是為民司法的有效實踐，也是基層社會治理的一個亮點。

　　記者從自治區(qū)司法廳了解到，區(qū)司法廳始終堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，聚焦服務保障“四個創(chuàng)建”“四個走在前列”，充分發(fā)揮人民調解、法治宣傳等職能作用，為助推基層社會治理，維護社會和諧穩(wěn)定，推動建設更高水平的平安西藏、法治西藏作出積極貢獻。

　　為了做實調解工作，促進源頭維穩(wěn)，區(qū)司法廳堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，出臺《關于進一步加強新時代人民調解工作的意見》《訴調對接工作辦法》等多個調解工作指導性文件和我區(qū)第一部關于調解工作的地方性法規(guī)《西藏自治區(qū)人民調解條例》，完善訴調警調訪調對接和“三調”聯(lián)動機制，建立市縣鄉(xiāng)三級“一站式”矛盾糾紛調解中心773個。

　　在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）人民調解組織實現(xiàn)全覆蓋的基礎上，區(qū)司法廳在矛盾糾紛多發(fā)、易發(fā)的醫(yī)患、道路交通、環(huán)保、勞動人事、婚姻家庭等領域建立行業(yè)性、專業(yè)性人民調解組織。在全區(qū)各地基層法院、公安、信訪等部門設立派駐人民調解室。截至目前，共設立調解組織7032個。同時，嚴把人民調解員選任關，從“兩代表一委員”、基層組織成員、“五老人員”、法律服務工作者、優(yōu)秀“雙聯(lián)戶”戶長以及相關領域專業(yè)人士中吸納人民調解員，出臺《專職人民調解員配備方案》，為全區(qū)各類調解組織配備專職人民調解員1881名，建立專兼結合的人民調解員隊伍4.14萬余名。

　　區(qū)司法廳人民參與和促進法治處相關負責人介紹說：“調解的基礎性作用是矛盾糾紛的預防化解，近年來，我們堅持自治法治德治相結合，暢通人民群眾參與社會治理的渠道，充分發(fā)揮人民調解貼近群眾的優(yōu)勢，建立以人民調解為基礎的矛盾糾紛多元化解機制，調解成功率達96%?！?/p>

　　2023年，我區(qū)3家單位入選全國“楓橋式工作法”單位并受到表彰。截至目前，先后有31個調委會和87名調解員分別獲得全國模范人民調解委員會和全國模范人民調解員榮譽稱號，為全區(qū)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”樹立了標桿。

　　如今，調解室正與便民服務中心、綜治中心、“一站式”矛盾糾紛調解中心等機構一起為基層社會治理賦能提效。一間小小的調解室不僅能解決糾紛，更是政策宣講的窗口、服務群眾的前哨。讓矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，為西藏長治久安和高質量發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。（王香香）

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