清晨，初光灑向布達拉宮，整座拉薩城煥發(fā)出勃勃生機。街頭，身著各色工裝的外賣騎手、快遞小哥穿梭奔忙；巷尾，商戶們在直播間里熱情洋溢地推介特色產品；線上，網約車司機的接單提示音此起彼伏……

　　在雪域高原這片熱土上，新經濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體如雨后春筍般蓬勃發(fā)展，匯聚成推動拉薩現代化建設的磅礴力量。

　　筑牢組織根基，實現有效覆蓋

　　“有了黨組織，我們這些常年奔波在路上的快遞員終于找到了‘家’，心里更踏實，干勁也更足了！”在拉薩市城關區(qū)某快遞網點，剛遞交入黨申請書的年輕快遞員扎西頓珠激動地說。新掛牌成立的黨員活動室，墻上整齊懸掛著黨建工作制度、黨員風采展示、黨日活動剪影，成為快遞員們工作之余的學習交流陣地。

　　針對新興領域組織形態(tài)多樣、分布廣泛、流動性強等特點，拉薩市創(chuàng)新運用“雙線摸排”法。一方面依托街道社區(qū)、園區(qū)樓宇，分行業(yè)、分領域、分層級自下而上進行“地毯式”統(tǒng)計；另一方面協(xié)調稅務、市場監(jiān)管、民政等部門，共享信息數據，分類比對核實，有效破解了信息摸底難題。截至目前，拉薩市近20萬家經營主體中，非公企業(yè)達5.3萬余家，符合“三有”標準的非公企業(yè)1921家。新就業(yè)群體超3.3萬人，包括快遞員1700余名、外賣員3300余名、網約車司機8000余名、貨車司機2萬余名、長期活躍的網絡主播約100名。

　　在精準摸排基礎上，拉薩市緊盯重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點群體，持續(xù)開展“兩個覆蓋”集中攻堅，通過單獨建、聯(lián)合建、片區(qū)聯(lián)建、行業(yè)歸建、趣緣共建等靈活多樣的方式，推動黨組織應建盡建。

　　截至目前，全市“三有”非公企業(yè)黨組織覆蓋率達到79%，社會組織黨組織覆蓋率達到88%。在律師、物業(yè)服務、民辦教育等重點行業(yè)，組建了12家行業(yè)黨委；在非公企業(yè)聚集區(qū)，成立了3個綜合性非公經濟黨委和3個區(qū)域性黨組織；針對新就業(yè)群體，依托街道社區(qū)黨群服務中心和V站，打造了150余個暖“新”陣地，成為他們歇腳充電、交流學習的“紅色港灣”。

　　激發(fā)組織活力，服務中心大局

　　在拉薩經濟技術開發(fā)區(qū)，一家科技型非公企業(yè)的黨員活動室內，主題為“技術攻堅當先鋒”黨日活動正在熱烈進行。黨員技術骨干們圍繞優(yōu)化新研發(fā)產品性能展開深入討論?！皣@拉薩市委的中心工作，特別是千億產值攻堅行動，我們黨員就應該沖在最前面，把黨組織的活力轉化為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的動力！”企業(yè)黨支部書記的話語擲地有聲。

　　近年來，拉薩市圍繞實施全域旅游配套大發(fā)展戰(zhàn)略、千億產值攻堅行動等中心工作，積極引導新興領域黨組織設立黨員示范崗、責任區(qū)，組織黨員開展技術攻關、生產創(chuàng)新、管理優(yōu)化等活動?；顒又?，拉薩市通過“黨建+公益”模式，鼓勵兩新組織積極參與“百企興百村”行動，為農牧民群眾提供更多就業(yè)崗位和職業(yè)技能培訓機會。據統(tǒng)計，2024年，拉薩市新興領域稅收貢獻率、就業(yè)貢獻率均達到90%以上，形成了黨建與業(yè)務深度融合、相互促進的良性循環(huán)。

　　在踐行為民服務宗旨中，拉薩市新興領域展現出新作為。拉薩市兩新組織充分發(fā)揮在構建和諧勞動關系中的重要作用，組織開展“雙拖欠”等專項信訪矛盾排查，切實保障職工合法權益；在履行社會責任方面，35家行業(yè)協(xié)會商會以“中華慈善日”為契機，發(fā)動黨員帶頭參與愛心捐贈；定日6.8級地震發(fā)生后，兩新組織積極募捐，共募集善款731.36萬元支援抗震救災。

　　強化支撐保障，構建長效機制

　　機制的健全是工作持續(xù)深入的關鍵。拉薩市著力構建符合實際、運行高效的服務保障體系，為新興領域黨建工作的健康發(fā)展注入源源動力。

　　建立責任落實機制是首要環(huán)節(jié)。拉薩市構建了“條塊結合、協(xié)同發(fā)力”的工作體系，強化市委兩新工委統(tǒng)籌協(xié)調責任、行業(yè)主管部門“管行業(yè)必須管黨建”責任以及屬地的兜底管理責任，通過制定責任清單，明確各行業(yè)部門抓黨建的具體職責，形成齊抓共管的工作合力。同時，拉薩市推動市縣兩級黨委社會工作部部長全部兼任同級組織部副部長，這一體制機制創(chuàng)新，極大地促進了黨建工作資源的整合與高效利用。

　　健全聯(lián)系服務機制是重要抓手。拉薩市探索建立部務會班子“五個一”聯(lián)系服務工作機制，即每個班子成員固定聯(lián)系一個兩新組織、一個新就業(yè)群體、一個基層治理聯(lián)系點、一個志愿服務組織、一個人民建議征集課題。同時，建立市委兩新工委委員聯(lián)系服務重點兩新組織工作制度，要求每位委員至少聯(lián)系一個兩新組織，每季度至少深入聯(lián)系點開展一次工作，確保各項任務要求直接落實到基層。

　　完善經費保障機制是基礎支撐。拉薩市認真落實黨費返還政策，足額劃撥黨建專項經費，明確要求這些經費必須用于支持黨組織活動開展、黨員教育培訓、黨建陣地建設等。2024年，全市各級兩新組織黨費共計42.1萬元，按規(guī)定返還40萬元；市級財政預算安排黨建經費20萬元，并向13家工作成效顯著的優(yōu)秀兩新黨組織劃撥了8萬元黨建補助經費。這些實實在在的投入，有效保障了基層黨組織活動的正常開展。

　　一面面鮮紅的黨旗，在新興領域的廣闊天地高高飄揚；一個個堅強的堡壘，在服務群眾的最前沿巍然矗立。拉薩市新興領域黨建工作正以嚴謹的作風、創(chuàng)新的舉措、貼心的服務，不斷凝聚奮進力量，為譜寫雪域高原長治久安和現代化新篇章貢獻磅礴的“新”力量。（盧文靜）

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