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幸福路上步履鏗鏘
——西藏“十四五”民生保障工作綜述
在山南市瓊結(jié)縣下水鄉(xiāng)唐布齊村,村民扎西平措的庭院里瓜果飄香。“以前院子雜亂,現(xiàn)在改造成小花園、小菜園,不僅好看,還能增收,生了病村里就有衛(wèi)生室,孩子上學近,走路就能到……”
扎西平措的幸福生活,是我區(qū)加快推進民生保障工作的生動注腳。“十四五”以來,我區(qū)始終把人民至上刻在發(fā)展答卷上,以教育、就業(yè)、社保、住房、醫(yī)療、鄉(xiāng)村振興的全方位提質(zhì),讓雪域高原的民生底色愈發(fā)鮮亮。
從“穩(wěn)就業(yè)”到“優(yōu)就業(yè)”,技能點亮幸福路
“以前沒技術(shù),只能靠打零工勉強糊口,現(xiàn)在我是持證電工,在縣城光伏電站上班,月收入4000多元,日子越來越有奔頭!”那曲市安多縣牧民索朗達杰的變化,是我區(qū)通過增加就業(yè)幫助群眾提升生活品質(zhì)的縮影之一。
“十四五”以來,我區(qū)聚焦“更加充分更高質(zhì)量就業(yè)”目標,構(gòu)建起“政策扶持、技能賦能、服務(wù)升級”三位一體的就業(yè)保障體系。全區(qū)先后出臺30多項就業(yè)促進政策,形成覆蓋高校畢業(yè)生、農(nóng)牧民、就業(yè)困難人員等重點群體的綜合性政策網(wǎng)絡(luò)。針對高校畢業(yè)生,創(chuàng)新實施“1131”就業(yè)服務(wù)機制,年均組織超過1萬名干部開展“包保”幫扶,多渠道征集崗位7萬個以上,舉辦招聘會超400場,確保高校畢業(yè)生年均總體就業(yè)率穩(wěn)定在95%以上。
技能培訓成為增收“金鑰匙”。我區(qū)因地制宜開發(fā)《唐卡繪制》《藏式早餐》等11類民族特色職業(yè)技能培訓教材,通過藏漢雙語講解和視頻教學,讓農(nóng)牧民群眾輕松掌握一技之長。在山南市瓊結(jié)縣,28歲的次仁曲宗通過參加縣里組織的唐卡繪制技能培訓,成為非遺工坊的技術(shù)骨干,“跟著老師傅學了半年就能上手,現(xiàn)在每月能掙5000多元,還能傳承老手藝,特別有成就感?!彼院赖卣f。
從技能培訓到崗位對接,從補貼扶持到權(quán)益保障,我區(qū)“十四五”期間構(gòu)建起全方位就業(yè)服務(wù)體系,助力廣大勞動者穩(wěn)定增收。據(jù)統(tǒng)計,“十四五”以來,我區(qū)累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)25萬人以上,開展補貼性職業(yè)技能培訓52萬人次以上。
從“保健康”到“享健康”,醫(yī)養(yǎng)保障更安心
“每月城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金按時到賬295元,看病住院都能報銷,以后生病也不用愁了!”拉薩市城關(guān)區(qū)居民次仁曲珍的話語中透露著踏實。
圍繞“健康中國”目標,我區(qū)深入推進健康西藏建設(shè),醫(yī)療資源配置顯著優(yōu)化。全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)增長至7231家,擁有衛(wèi)生技術(shù)人員3.2萬人、床位21488張??h域醫(yī)共體實現(xiàn)全覆蓋,遠程醫(yī)療服務(wù)通達每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn),群眾在家門口就能享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。隨著國家區(qū)域醫(yī)療中心落戶拉薩,“五大中心”建設(shè)持續(xù)深化,區(qū)市縣三級緊急醫(yī)學救援體系基本成型,基層醫(yī)療機構(gòu)標準化建設(shè)全面達標,初步實現(xiàn)了“大病不出區(qū)、中病不出地市、小病不出縣區(qū)”。
藏醫(yī)藥事業(yè)煥發(fā)新生機,實現(xiàn)醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化“六位一體”協(xié)同發(fā)展。全區(qū)藏醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)增至64家,公立藏醫(yī)院床位達2780張,年診療量突破127萬人次。2024年藏藥生產(chǎn)總產(chǎn)值突破34億元,“藏醫(yī)藥浴法”入選世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。
長期受失眠困擾的拉薩市民尼瑪卓嘎,在自治區(qū)藏醫(yī)院接受藏藥調(diào)理和針灸治療后,睡眠質(zhì)量明顯改善,她說:“藏醫(yī)藥副作用小,效果持久,我身邊很多人都認它?!?/p>
社會保障網(wǎng)越織越密。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準提高至每人每月295元;醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上;育兒補貼政策全面落地,2022年1月1日后出生的嬰幼兒均可享受每孩每年3600元補貼,目前已收到近11萬份申請。
從“美環(huán)境”到“富口袋”,高原沃野煥生機
既有“顏值”更有“內(nèi)涵”,是如今高原鄉(xiāng)村的真實寫照。這源于我區(qū)以產(chǎn)業(yè)振興為核心,以人居環(huán)境改善為抓手,以公共服務(wù)提升為支撐的協(xié)同推進。
近年來,我區(qū)立足高原獨特資源稟賦,將青稞種植、牦牛養(yǎng)殖、手工編織等特色產(chǎn)業(yè)打造成農(nóng)牧民增收的“錢袋子”。
日喀則市南木林縣的扎西次仁種了半輩子青稞,如今跟著合作社搞良種培育、參與青稞米加工,家庭收入穩(wěn)步提升?!耙郧靶量嘁荒晔斋@的糧食只夠自家吃,現(xiàn)在搞良種培育,糧食產(chǎn)量大幅增加,大家賣糧食、賣加工品,一年收入比過去翻了好幾倍?!蹦乔邪捕嗫h的牧民卓瑪,依托生態(tài)牧場改良牦牛品種,不僅讓牦牛肉銷路更廣,還靠著鮮奶加工增加了收入,“以前養(yǎng)??刻斐燥?,現(xiàn)在科學養(yǎng)殖+訂單收購,收入增加了,日子也越過越踏實”……這些扎根高原的特色產(chǎn)業(yè),既守住了生態(tài)底色,又讓各族群眾的腰包越來越鼓,為鄉(xiāng)村振興注入了持久動力。
人居環(huán)境持續(xù)改善。山南市瓊結(jié)縣學習運用“千萬工程”經(jīng)驗,投入財政獎補資金2392萬元,撬動農(nóng)戶自籌3100余萬元,建成美麗庭院450個、“宜居家園”樣板戶1280個。通過實施“八清一改”行動,推廣“綠色銀行”垃圾分類積分制,使生活垃圾回收利用率達50%以上,推行“人畜分離、集中建圈”的模式,徹底改善了人畜混居的狀況。
公共服務(wù)更貼心。近年來,我區(qū)通過落實危房改造中央補助資金10.34億元,完成危房改造2.48萬戶、抗震改造1.26萬戶;投入53.8億元建成周轉(zhuǎn)房1.1萬余套,新建公租房1萬余套,完成棚戶區(qū)改造2.8萬余戶,為2.94萬戶家庭發(fā)放租賃補貼1億余元,城鎮(zhèn)保障性住房已基本實現(xiàn)對低保、低收入住房困難家庭的應(yīng)保盡保。
如今的西藏,每一寸土地都涌動著生機與活力,村民的收入越來越高,公共服務(wù)越來越全面,群眾生活保障越來越有力。這片充滿希望的土地,正沿著幸福的軌跡穩(wěn)步前行。(卓瑪七林)
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